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湖北:“四举措”促屠宰标准化创建 “五结合”严抓屠宰行业管理

   日期:2019-11-27     来源:农民日报    浏览:7461    评论:0    
核心提示:为扎实推进屠宰行业管理,保障猪肉质量安全,湖北省坚持两手抓,即一手抓屠宰标准化创建,一手抓行业监管,全程动态推动湖北省屠
为扎实推进屠宰行业管理,保障猪肉质量安全,湖北省坚持“两手抓”,即一手抓屠宰标准化创建,一手抓行业监管,全程动态推动湖北省屠宰管理工作的提升。
 
“四举措”力促屠宰标准化创建
 
自2016年以来,湖北省一直将淘汰落后产能、促进屠宰企业转型升级和标准化建设作为重点工作推进。农业农村部部署生猪屠宰标准化创建后,湖北省畜牧兽医局意识到这是推动屠宰行业转型升级的重要时机,鉴于此,湖北省畜牧兽医局以创建为抓手,以“六化”标准为根本,以创建质量为前提,采取四项措施,推进标准化示范厂创建工作。
 
建立模式,示范引领。湖北省持续以两种典型模式为抓手,通过示范引领,整县推进产业转型升级。一是推荐江陵为代表的平原地区县域集中配送模式。江陵县整合全县生猪屠宰资源,关闭7家乡镇屠宰场,仅保留县城1家屠宰厂,对保留的1家屠宰厂实行标准化改造,推动产业转型升级,实行集中屠宰、统一配送、一体化经营,实现了硬件上档次、软件更完善、运行更高效、服务更周到、质量得保障。“江陵1+0”模式成为平原地区生猪屠宰厂(场)标准化建设的标杆。二是推荐英山为代表的山区集中配送模式。英山县明确思路,采取合作关系上明确“四个不变”、合作模式上开展“四种合作”、合作政策上落实“三项优惠”、合作保障上实行“六项政策”等措施强力推进;实行配送的屠宰厂按照“六化”标准要求新建达标。英山县除县城配送屠宰厂外,仅保留距县城60公里的1家乡镇屠宰场。“英山1+1”模式解决了山区生猪屠宰厂(场)标准化建设问题。推荐的这两种模式,既化解淘汰了乡镇屠宰厂点的落后产能,又优化了生猪屠宰的县域布局,保证了管理部门的有效监管,避免了社会矛盾,同时推动了生猪屠宰标准化建设。
 
多方宣传,鼓励推动。湖北省对生猪屠宰标准化建设的江陵模式和英山模式,进行了广泛的宣传和推广:一是将标准化创建连续列入省局工作要点,并实行绩效考核,与项目挂钩;二是连续在湖北省畜牧兽医工作会议上播放江陵模式和英山模式专题片,介绍思路、方法和效果;三是多次召开屠宰管理工作会议,组织参观标准化创建现场,交流创建经验;四是在《湖北日报》等媒体上宣传江陵模式和英山模式的经验,激励各地创新模式;五是在日常屠宰管理工作中介绍两地做法成效;六是在政策资金上给予支持,项目上优先照顾。
 
资金撬动,政策吸引。加强政策支持和资金扶持是湖北省推进屠宰厂标准化创建的重要手段。近两年来,湖北省通过积极争取财政部门等相关部门的支持,集中1300万元的资金推进和撬动屠宰企业的标准化建设和改造升级。一是明确资金使用方向,主要用于屠宰企业的升级改造、检测实验室提升、环保设施设备改造升级等的标准化建设;二是明确建设内容,关闭乡镇屠宰场(点),改造升级屠宰厂标准化建设,实行集中屠宰、统一配送、产销一体化经营;三是实行达标考核,符合验收标准。通过部分资金支持引导,撬动了一批县市企业投入大批资金开展标准化建设。
 
湖北省一大批县市按照这两种模式开展了生猪屠宰标准化建设,并因地制宜地推出了各自的复制模式。湖北省生猪屠宰厂由2015年末的866家下降到目前的312家,标准化建设的氛围已经形成。
 
遵循“六化”,质量创建。根据湖北省实际情况,湖北省畜牧兽医局采取了分步实施的工作方案。在前期工作基础上,广泛开展宣传,让屠宰企业和广大消费者了解生猪屠宰标准化创建的目的和意义,调动屠宰企业参与创建、提档升级的积极性。在工作方式上,省市县三级上门做好服务,分级提出整改完善内容,督促企业按照农业农村部要求整改到位,公开、公平、公正。在创建质量把关上,遵循“六化”,质量创建,宁少毋滥。在监督检查上,健全监管制度和方案,落实监管责任,明确监管内容、监管频次,强化监督检查。湖北省已有一家屠宰企业被评为农业农村部全国生猪屠宰标准化示范厂,还有一批屠宰企业正在积极进行标准化创建。
 
“五结合”严抓屠宰行业管理
 
在力促屠宰厂标准化创建的同时,湖北省还采取“五结合”的方法,严抓全省的屠宰行业管理。
 
行业规范与主控风险相结合。在屠宰管理工作中,湖北省要求屠宰企业按照国家标准规范开展屠宰加工、品质检验、无害化处理,保持制度标准执行的持续性、稳定性和严肃性,确保肉品质量安全。同时,在品质控制上要求企业关注三大风险,抵制私屠滥宰,抵制非法物质注入,抵制病死猪进场。省级管理部门开展风险监测评估,严防重大突发事件发生。
 
制度梳理与队伍培训相结合。针对全省屠宰行业管理与执法人员变动较大的实际,为学习、掌握和应用好相关政策,湖北省对屠宰管理的法律法规进行了系统整理,编印了《湖北省生猪屠宰管理法规文件资料汇编》两册,做到屠宰管理人员人手一册。此外,还每年根据工作重点,编印培训资料汇编8本,分层次、分片区培训管理人员、屠宰企业负责人、肉品品质检验人员1700余人,实现了湖北省市县一级屠宰管理人员和全体屠宰企业负责人的轮训。
 
日常监管与重点整治相结合。日常监管上,湖北省强化“两个责任清单”执行,严格落实责任制,明确屠宰企业肉品质量安全第一责任人的责任;出台湖北省动物疫病防控指挥部2号公告,张贴到村组和集贸市场,公布各级举报电话,公告管理部门和企业规范行为,接受社会监督;常态化组织“回头看”、暗访和督导,巡查暗访200多家屠宰企业,发现问题及时整改。湖北省畜牧兽医局免费发放给屠宰企业“五本台账”10000余套,并持续跟踪检查,督促所有屠宰企业建立肉品质量台账;强化肉品品质检验,落实“两证两章”管理制度,确保合格肉品上市。重点打好“两记重拳”,一是持续开展“扫雷行动”,重拳打击私屠滥宰和屠宰病死猪的违法行为;二是与公安部门、市场监管部门联合组织食品安全“昆仑行动”,重拳打击注水肉和注入其他物质、屠宰前使用“瘦肉精”等违法行为。今年以来,湖北省畜牧兽医局会同公安、市场监管等部门联合行动260余次,捣毁私屠滥宰窝点284个,查缴未经检疫检验的非法肉品1.04万公斤,打击了私屠滥宰等违法行为的嚣张气焰,维护了正常屠宰秩序和肉品安全。
 
屠宰管理与检疫监督相结合。湖北省开展“两项制度”落实的百日行动,312家屠宰企业全部实行PCR自检;落实官方兽医派驻制度,按照标准派驻官方兽医1320人。严格行业准入,落实“三证”齐全政策开展生猪定点屠宰资格审核清理,湖北省312家屠宰企业获农业农村部公示;全省合格屠宰厂设置有“两个责任清单”公示牌,向社会公示,挂牌服务,接受监督。驻场官方兽医挂牌公示,公布举报和联系电话,实施屠宰“五岗十三刀”同步检疫,现场监督屠宰企业依规屠宰,屠宰检疫率100%。
 
企业自律与社会监督相结合。屠宰企业自律是落实责任主体、保障肉品质量安全的基础。湖北省引导屠宰企业增强自律意识,组织武汉双汇、武汉中粮等屠宰企业签订“保障肉品质量安全倡议书”,公开向社会承诺依规屠宰,出厂肉品合格率100%;鼓励企业“创品牌肉”,扩大“放心肉”范围。同时,湖北省还发动社会监督,组织举办了屠宰企业开放日活动,邀请“两代表一委员”以及消费者代表、新闻媒体记者走进屠宰企业,现场观摩、“零距离”体验生猪屠宰流程,让大家详细了解“放心肉”是怎么生产的、行业部门是怎么监管的,营造了社会监督的氛围。
 
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